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《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-022020-11-07 10:53
2017年10月30日，住建部公布了2017版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF）（簡(jiǎn)稱(chēng)“2017版合同文本”）。與2013年《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）（簡(jiǎn)稱(chēng)“2013版合同文本”）相比，2017版合同文本主要針對“缺陷責任“與”質(zhì)量保證金”兩項內容進(jìn)行了修改，具體修改見(jiàn)附件《住建部2017版建設工程施工合同（示范文本）修改對照表》。
一、關(guān)于“缺陷責任”的修改
（一）關(guān)于“缺陷責任期的起算時(shí)間“的修改
關(guān)于缺陷責任期的起算時(shí)間，2017版合同文本做了如下方面修改：
1、缺陷責任期的起算時(shí)間由“實(shí)際竣工日期起”，修改為“從工程通過(guò)竣工驗收之日起”。
2、增加規定“因承包人原因導致工程無(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗收的，缺陷責任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗收之日起計算”。
3、將“因發(fā)包人原因導致工程無(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗收的，缺陷責任期自承包人提交竣工驗收申請報告之日起開(kāi)始計算”，修改為“因發(fā)包人原因導致工程無(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責任期”。實(shí)際上，將此種情況下缺陷責任期的起算時(shí)間向后推了90天。
（二）關(guān)于缺陷責任具體內容的修改
關(guān)于缺陷責任的具體內容，2017版合同文本做了如下修改：
1、2017版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責任的具體內容”的描述，即第15.2.2項規定的，“缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任。”
2、2017版合同文本明確缺陷責任期包含延長(cháng)部分最長(cháng)不能超過(guò)24個(gè)月。
3、2017版合同文本增加如下內容，“由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。”
二、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改
關(guān)于質(zhì)量保證金，2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進(jìn)行了一下修改：
1、2017版合同文本增加規定，“在工程項目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔保的，發(fā)包人不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。”即履約擔保和質(zhì)量保證金不能同時(shí)使用。
2、2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過(guò)結算合同價(jià)格的5%”，修改為“不得超過(guò)工程價(jià)款結算總額的3%”，減輕了承包人的負擔。
3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金，則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款基準利率支付利息”。
4、2017版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序，即：
“缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。
發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會(huì )同承包人按照合同約定的內容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實(shí)后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經(jīng)催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按本合同第20條約定的爭議和糾紛解決程序處理。”
三、2017版合同文本修改內容對承包人和發(fā)包人的影響
1、關(guān)于“缺陷責任期的起算時(shí)間“的修改總體上加重了承包人的責任，實(shí)際上延長(cháng)了承包人承擔缺陷責任期限，對此承包人應當特別注意。
2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規定，則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責任，因而該部分的修改對于承包人較為有利，業(yè)主對此應當特別注意。
3、關(guān)于缺陷責任的具體內容的修改，只是細化和明確了原來(lái)不明確的內容，可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧，并沒(méi)有明顯加重哪一方當事人的義務(wù)，對于當事人雙方都有好處。
附件：住建部2017版建設工程施工合同（示范文本）修改對照表
住建部2017版建設工程施工合同（示范文本）修改對照表 | ||
序號 | 2013版示范合同 | 2017版示范合同（下劃線(xiàn)部分為修改部分） |
《通用合同條款》 | ||
1 | 1. 一般約定 1.1詞語(yǔ)定義與解釋 1.1.4 日期和期限 1.1.4.4 缺陷責任期：是指承包人按照合同約定承擔缺陷修復義務(wù)，且發(fā)包人預留質(zhì)量保證金的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計算。 | 1.一般約定 1.1詞語(yǔ)定義與解釋 1.1.4 日期和期限 1.1.4.4 缺陷責任期：是指承包人按照合同約定承擔缺陷修復義務(wù)，且發(fā)包人預留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計算。 |
2 | 10. 變更 10.9計日工 需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監理人通知承包人以計日工計價(jià)方式實(shí)施相應的工作，其價(jià)款按列入已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中的計日工計價(jià)項目及其單價(jià)進(jìn)行計算；已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中無(wú)相應的計日工單價(jià)的，按照合理的成本與利潤構成的原則，由合同當事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定變更工作的單價(jià)。 | 10. 變更 10.9計日工 需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監理人通知承包人以計日工計價(jià)方式實(shí)施相應的工作，其價(jià)款按列入已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中的計日工計價(jià)項目及其單價(jià)進(jìn)行計算；已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中無(wú)相應的計日工單價(jià)的，按照合理的成本與利潤構成的原則，由合同當事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定計日工的單價(jià)。 |
3 | 14. 竣工結算 14.1 竣工結算申請 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應在工程竣工驗收合格后28天內向發(fā)包人和監理人提交竣工結算申請單，并提交完整的結算資料，有關(guān)竣工結算申請單的資料清單和份數等要求由合同當事人在專(zhuān)用合同條款中約定。 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，竣工結算申請單應包括以下內容： （1）竣工結算合同價(jià)格； （2）發(fā)包人已支付承包人的款項； （3）應扣留的質(zhì)量保證金； （4）發(fā)包人應支付承包人的合同價(jià)款。 | 14. 竣工結算 14.1 竣工結算申請 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應在工程竣工驗收合格后28天內向發(fā)包人和監理人提交竣工結算申請單，并提交完整的結算資料，有關(guān)竣工結算申請單的資料清單和份數等要求由合同當事人在專(zhuān)用合同條款中約定。 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，竣工結算申請單應包括以下內容： （1）竣工結算合同價(jià)格； （2）發(fā)包人已支付承包人的款項； （3）應扣留的質(zhì)量保證金。已繳納履約保證金的或提供其他工程質(zhì)量擔保方式的除外； （4）發(fā)包人應支付承包人的合同價(jià)款。 |
4 | 15. 缺陷責任與保修 15.2 缺陷責任期 15.2.1 缺陷責任期自實(shí)際竣工日期起計算，合同當事人應在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責任期的具體期限，但該期限最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。 單位工程先于全部工程進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責任期自單位工程驗收合格之日起算。因發(fā)包人原因導致工程無(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗收的，缺陷責任期自承包人提交竣工驗收申請報告之日起開(kāi)始計算；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，缺陷責任期自工程轉移占有之日起開(kāi)始計算。
| 15. 缺陷責任與保修 15.2 缺陷責任期 15.2.1 缺陷責任期從工程通過(guò)竣工驗收之日起計算，合同當事人應在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責任期的具體期限，但該期限最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。 單位工程先于全部工程進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責任期自單位工程驗收合格之日起算。因承包人原因導致工程無(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗收的，缺陷責任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗收之日起計算。因發(fā)包人原因導致工程無(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責任期；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，缺陷責任期自工程轉移占有之日起開(kāi)始計算。 |
5 | 15. 缺陷責任與保修 15.2 缺陷責任期 15.2.2 工程竣工驗收合格后，因承包人原因導致的缺陷或損壞致使工程、單位工程或某項主要設備不能按原定目的使用的，則發(fā)包人有權要求承包人延長(cháng)缺陷責任期，并應在原缺陷責任期屆滿(mǎn)前發(fā)出延長(cháng)通知，但缺陷責任期最長(cháng)不能超過(guò)24個(gè)月。 | 15. 缺陷責任與保修 15.2 缺陷責任期 15.2.2缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任。發(fā)包人有權要求承包人延長(cháng)缺陷責任期，并應在原缺陷責任期屆滿(mǎn)前發(fā)出延長(cháng)通知。但缺陷責任期（含延長(cháng)部分）最長(cháng)不能超過(guò)24個(gè)月。 由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。 |
6 | 15. 缺陷責任與保修 15.3 質(zhì)量保證金 經(jīng)合同當事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應在專(zhuān)用合同條款中予以明確。 | 15. 缺陷責任與保修 15.3 質(zhì)量保證金 經(jīng)合同當事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應在專(zhuān)用合同條款中予以明確。 在工程項目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔保的，發(fā)包人不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。 |
7 | 15. 缺陷責任與保修 15.3 質(zhì)量保證金 15.3.2 質(zhì)量保證金的扣留 質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式： （1）在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算基數不包括預付款的支付、扣回以及價(jià)格調整的金額； （2）工程竣工結算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金； （3）雙方約定的其他扣留方式。 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（1）種方式。 發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)結算合同價(jià)格的5%，如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書(shū)后28天內提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價(jià)款。
| 15. 缺陷責任與保修 15.3 質(zhì)量保證金 15.3.2 質(zhì)量保證金的扣留 質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式： （1）在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算基數不包括預付款的支付、扣回以及價(jià)格調整的金額； （2）工程竣工結算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金； （3）雙方約定的其他扣留方式。 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（1）種方式。 發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)工程價(jià)款結算總額的3%。如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書(shū)后28天內提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價(jià)款；保函金額不得超過(guò)工程價(jià)款結算總額的3%。 發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款基準利率支付利息。 |
8 | 15. 缺陷責任與保修 15.3 質(zhì)量保證金 15.3.3 質(zhì)量保證金的退還 發(fā)包人應按14.4款〔最終結清〕的約定退還質(zhì)量保證金。 | 15. 缺陷責任與保修 15.3 質(zhì)量保證金 15.3.3 質(zhì)量保證金的退還（此條完全修改） 缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會(huì )同承包人按照合同約定的內容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實(shí)后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經(jīng)催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。 發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按本合同第20條約定的爭議和糾紛解決程序處理。 |
《專(zhuān)用條款》 | ||
9 | 15.3 質(zhì)量保證金 關(guān)于是否扣留質(zhì)量保證金的約定： 。 | 15.3 質(zhì)量保證金 關(guān)于是否扣留質(zhì)量保證金的約定： 。在工程項目竣工前，承包人按專(zhuān)用合同條款第3.7條提供履約擔保的，發(fā)包人不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。 |
